焦点问答Q&A:川普总统刚颁布的最新行政令,对我的H-1B有什么影响?

焦点问答Q&A:川普总统刚颁布的最新行政令,对我的H-1B有什么影响?

【背景简介】2020年6月22日,川普总统在白宫签订颁发了新的行政令《Proclamation Suspending Entry of Aliens Who Present a Risk to the U.S. Labor Market Following the Coronavirus Outbreak》。此行政令的主要内容是:美国将暂停/中止H-1B、L、H-2B和部分J签证持有者以及他们的随行家属入境

行政令原文链接:https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspending-entry-aliens-present-risk-u-s-labor-market-following-coronavirus-outbreak/

在行政令颁布之后,我所收到众多客户咨询。下文中,我所将对大家提出的问题进行总结,并做出回答。

1. 此行政令的主要内容是什么?

首先,美国会继续执行2020年4月22日行政令限制内容,即继续限制移民签证持有者入境。其次,根据行政令,美国对以下非移民签证持有者禁止入境:

  • H-1B签证以及随行家属
  • H-2B签证以及随行家属
  • 涉及实习、受训、教师、夏令营顾问、换工住宿、暑期旅游项目等情况的J类签证及其随行家属
  • L签证以及随行家属 

2. 行政令生效时间是什么?

美国东海岸时间,2020年6月24日12:01AM。

3. 此行政令是永久生效么?比如我目前在境外,是否永远不能持H-1B签证入境美国?我的美国梦是否就此破碎了?

不是的。目前行政令有效期一直到2020年12月31日(本年度最后一天)。政府会视情况决定是否延续。在生效30天后 (从2020年6月24日开始算起),以及生效后每60天,国土安全部在咨询国务卿和劳工部后,考虑是否根据情况做修改。

4.  问题1中提到的受影响签证持有者,会因为哪些情况而在行政令有效期内被禁止入境? 

  • 行政令生效之日在美国境外的;
  • 在行政令生效时没有获得上述有效签证的;同时
  • 除签证外没有其他官方旅行证件(如回美证 advanced parole等)。

注意:上述三个要素必须同时满足,才可生效。因此该行政令不影响人在境外,但已经持有有效受影响签证的人员。

【案例1】 A于2019年12月结束在美学业并返回中国。幸运的是,A实习时的雇主很欣赏其工作能力,因此雇主在2020年4月为A提交了H-1B申请并已经获得直接批准。A希望持H-1B签证入境。请问A是否会在行政令有效期内被禁止入境?

会。A在行政令生效时(2020年6月24日)在境外,且无有效签证(只是获得了批准但尚未通过使馆程序获得有效签证),同时也无其他旅行证件,其符合所有条件。如果A希望基于H-1B获批申请,持H-1B签证入境,会在行政令有效期内受到限制。 A需要等到行政令失效之后才能以H-1B签证入境美国。

【案例2:】 B于2019年7月获得H-1B批准,并在2019年10月返回中国面签,并获得了H-1B签证(即护照上目前已经拥有一个有效的H-1B签证)。B在面签后,于2019年11月1日回到美国。在美工作2个月后,B 在2020年1月1日返回中国看望奶奶。结果因为疫情,B一直困在中国。B是否会在行政令有效期内被禁止入境?

不会。B虽然目前在美国境外,但其在行政令生效时 (2020年6月24日),护照上已经拥有了有效的H-1B签证,因此B不受影响。再次强调,上述三个要素必须同时满足,才可生效,即:持有有效受影响签证(如H-1B),目前人在美国境外的人士,还是可以正常入境美国。

5. C跟问题4中的A情况相同,但有一个例外,即C在回美之前已经跟美国公民结婚。C是否会在行政令有效期内被禁止入境?

【案例3】C在美留学期间认识了美国公民,随后与之结婚。C婚姻绿卡申请尚在审核之中。C于2019年12月结束学业并返回中国看望父母,因为疫情原因,一直留在中国。C实习时的雇主很欣赏其工作能力,因此雇主在2020年4月为C提交了H-1B申请并已经获得直接批准。C是否会在行政令有效期内被禁止入境?

不会。此行政令规定了例外情况,下列人士不受影响:

  • 已经获得绿卡的美国永久居民
  • 美国公民的配偶及子女
  • 持有临时工作签证赴美从事食品供应相关行业的外籍人士;
  • 由国务卿、国土安全部或其他相关人员指定的符合国家利益的外国人。

虽然C目前在境外,但因为其是美国公民配偶,符合例外情况。C在通过使馆面签程序获得H-1B签证后,可以入境。

6. 4和5中的案例均针对目前人在境外的情况。D目前在美国境内,并于2020年4月递交了抽签类的H-1B申请。D 的申请是否会受到影响?

分情况而定。

如果D在美国境内,且申请的是境内转身份 (change of status),D只要不离境,就不受行政令的影响。

如果D 在美国境内,且申请的是使馆面签程序(consular processing),那么D可能会受到影响,即D有可能在H-1B获批后,出境激活签证过程中,无法获得签证或者无法返回美国。我所会在本周联系所有选择CP的客户,根据每个客户的情况,为其申请进行相应的调整。 

7. 我目前是否还可以向移民局递交H-1B initial, H-1B transfer, H-1B amendment, H-1B extension申请?

此行政令只是针对“入境”做出限制,而非H-1B申请本身。无论人在境内和境外,大家都可以正常递交H-1B initial, H-1B transfer, H-1B amendment, H-1B extension申请。如果案件收到补件RFE, 也需要正常回复。

如果人目前在境外,且符合案例4中提到的条件,受到的影响最多是一段时间内无法入境美国。H-1B签证一般拥有3年的有效期。等行政令失效之后,大家即可正常入境美国工作了。大家要非常认真对待H-1B申请,如果收到RFE, 要认真准备和进行回复。

8. 我目前已经递交了H-1B initial petition, H-1B transfer, H-1B amendment, H-1B extension 申请,还在等结果中。移民局会不会基于行政令,不批准我的H-1B?

不会。此行政令只是针对“入境”做出限制,而非H-1B申请本身。

9. 我目前已经递交了H-1B initial petition, H-1B transfer, H-1B amendment, H-1B extension 申请,还在等结果中。移民局会不会基于行政令,减慢审批速度?比如是否批准会顺延到2020年12月31日之后?

不会。此行政令只是针对“入境”做出限制。2020年12月31日也只是针对入境做出的限制,而非H-1B申请审理本身。移民局不会减慢审批速度。

10. 我目前已经递交了H-1B initial, H-1B transfer, H-1B amendment, H-1B extension 申请,还在等结果中。今天看到此行政令,感到非常焦虑。 我能干什么?

耐心等待即可。如8所言,此行政令只是针对“入境”做出限制,而非H-1B申请本身。请大家继续保持一颗平常心。

11.我的雇主是不需要抽签的non-profit 研究机构。我是否可以用H-1B入境?

此行政令跟H-1B雇主是否需要抽签没有关系。只要符合下面条件,就会被禁止入境:

  • 行政令生效之日在美国境外的;
  • 在行政令生效时没有获得上述有效签证的;同时
  • 除签证外没有其他官方旅行证件(如回美证 advanced parole等)。

12.我今年H-1B没有中签,此行政令是否会影响我明年继续抽签?

不会。你明年依然可以继续抽签。

13. 前段时间一直在说, H-1B申请费会涨到2万美金。有这个说法么?

目前此行政令只涉及“入境”限制,并没有提及H-1B申请费会涨价。目前H-1B仍是正常价格。如果移民局今后真要涨价,那必须给出合理解释。2万美金的申请费实属不合理。今后申请费涨到2万美金的概率非常低。

14. 我是H-1B签证,且在美国境内。我的配偶基于我的H-1B,已经在境内递交了I-539 H-4配偶签证申请。我配偶的I-539 H-4 申请会受到影响么?

此行政令只是限制H-4签证入境本身,且签证持有人需要同时满足问题4中提到的三项条件。你配偶目前在美国境内,其I-539申请不会受到影响。在目前情况下,只需耐心在美国境内等待 I-539批准即可。 

15. 目前已经限制符合条件的H-4签证持有人入境了。移民局会取消H-4 EAD卡么?

取消H-4 EAD 一事已经被讨论多年。目前H-4 EAD审理如常进行,大家不用过分担心。该提交申请的,继续提交申请。

16. 我是交流访问类J签证,是否受到限制?

不受限

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关于 曾 晖

曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所)的高级合伙人。曾律师被美国路透社 (Thomson Reuters)超级律师杂志Super Lawyers 评为2017年度 Rising Star。在美国执业律师中,仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。