案例分析贴! H-1B改革方案对我有什么影响?

案例分析贴! H-1B改革方案对我有什么影响?

【摘要】2020年10月6日颁布的H-1B改革方案,引起了美国整个移民圈的广泛关注。我所众多客户前来询问,此规定对其案件是否造成影响。我们在此篇文章中,将以案例形式对各种可能情况进行解答。

1. H-1B改革方案包括哪些内容?

改革方案有2个:

1) 劳工部(DOL):关于加强对临时及永久外国劳工的工资保护(Strengthening Wage Protections for the Temporary and Permanent Employment of Certain Aliens in the United States)的规定和说明。本文我们简称 “DOL新规”。


2) 国土安全部(DHS): 关于“加强H-1B非移民签证项目(Strengthening the H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program)”规定及其说明。本文我们简称“DHS新规”。


注:目前两份新规在发布程序上存在瑕疵,可能会面临诉讼及禁止执行。

2. DOL新规是什么?对我有什么影响?


劳工部DOL职责之一:确定H-1B,H-1B1, EB-2/EB-3绿卡等申请中,每个职位所对应的最低工资(prevailing wage)。DOL新规大幅提升了最低工资的额度。


一级工资: 第45个百分位数 (之前:第17个百分位数)

二级工资: 第62个百分位数 (之前:第34个百分位数)

三级工资: 第78个百分位数 (之前:第50个百分位数)

四级工资: 第95个百分位数 (之前:第67个百分位数)


生效日期:2020年10月8日

工资查询网站:flcdatacenter.com

举例:Accountant 职位(New York State, New York)在2020年10月7日,一级全职最低工资是USD 62,067。在10月8日及其之后,一级最低工资变成USD 100,000。 (注:此涨价后数据为虚拟,仅为了体现涨幅变化)。

受影响群体(哪类申请会获得涨价之后的最低工资):

LCA申请(H-1B签证):10月8日当天及之后递交的LCA申请

Prevailing Wage 申请(EB-2/EB-3绿卡):10月8日之前已递交Prevailing Wage申请(“PWD”),但因为 DOL审批要数月,此PWD在10月8日尚处于pending 审批状态,以及2020年10月8日当天及之后递交的PWD申请。

我们用问答形式来逐一讲解。

问题1:我的H-1B申请于2020年9月获批,并在10月1日自动转成H-1B身份。DOL新规会影响我的H-1B申请么?

回答:不会。H-1B于9月获批,说明LCA很早就递交了,即早于10月8日。所以不影响。

问题2:我的H-1B申请于2020年9月获批,并需要出境激活。因为疫情,我尚未激活,目前以F-1身份待在美国。DOL新规会影响我的H-1B申请么?

回答:不会。H-1B于9月获批,说明LCA很早就递交了,即早于10月8日。所以不影响。

问题3:我的H-1B申请于2020年4月提交,目前在等待审批结果,或目前还在进行RFE补件准备。DOL新规会影响我的H-1B申请么?

回答:不会。H-1B于2020年4月提交,证明LCA在4月或之前已经递交,即早于10月8日。所以不影响。在H-1B获批之后,雇主按照LCA上显示的原定工资数额支付工资即可。

问题4:我目前在准备H-1B transfer或H-1B extension申请。我的LCA在10月7日递交。DOL新规会影响我的H-1B申请么?

回答:不会。LCA早于10月8日递交,所以不影响。你仍然可以使用生效之前的工资等级。如:一级工资为USD 50,000, 之后会涨到USD100,000(注:此涨幅数据为虚拟)。在提交LCA时,仍可以用50,000来作为LCA的工资。

问题5:我目前正在进行H-1B transfer或H-1B extension申请。因为要准备很多资料,我的LCA会在11月1日递交。DOL新规会影响我的H-1B申请么?

回答:会。LCA在10月8日当天及其之后递交,都会受到影响。如:一级工资为USD 50,000, 之后会涨到USD100,000(注:此涨幅数据为虚拟)。在11月1日提交LCA时,需用 USD100,000来作为LCA的工资。

问题6:我正在办理EB-2/EB-3绿卡, PWD已于2020年9月1日提交,目前还在审理中。DOL新规会影响我的绿卡申请么?
回答:会。PWD认定的工资数额会提高。比如,之前一级工资为USD 50,000,PWD在真正被认定时,一级工资根据新规,涨到USD100,000(注:此涨幅数据为虚拟)。获得PWD认定时,你需要考虑: 1)雇主是否愿意在你获得绿卡的时候,同意支付USD100,000。2)即使雇主愿意支付,雇主是否从法律层面上,有能力支付USD100,000。关于雇主支付能力证明,请参见《我的雇主可以申请EB-2/EB-3绿卡么?如何判断雇主支付能力?》如果1)2)都满足,那你的绿卡影响不大。但如果1)2)中任何一个不满足条件,则需跟律师重新商量PWD策略。

问题7:我正在办理EB-2/EB-3绿卡, PWD将于2020年11月1日提交,目前还在审理中。DOL新规会影响我的绿卡申请么?

回答:会。PWD认定的工资数额会提高。需考虑点,参见问题6。

问题8:我正在办理EB-2/EB-3绿卡,PWD已于2020年9月1日获得评定结果(be certified), 评定工资是USD50,000。我们准备进入绿卡招聘阶段了。DOL新规会影响我的绿卡申请么?

回答:不影响,因为在10月8日之前,PWD已获评定结果。不属于新规受影响群体。可以用PWD已经认定的code和工资,继续进入绿卡下一阶段。关于EB-2/EB-3绿卡三大步骤,请参见《如何才能获得EB-2/EB-3职业移民绿卡?三大重要步骤了解一下!》

问题9:我正在办理EB-2/EB-3绿卡, PERM 已经批准了。DOL新规会影响我的绿卡申请么?

回答:不影响,因为在10月8日之前PERM已经获批,说明PWD很早就获批了。可以用已获批PWD认定的code和工资,继续进入绿卡下一阶段。

问题10:我正在办理EB-2/EB-3绿卡, I-140已经批准了。DOL新规会影响我的绿卡申请么?

回答:不影响,因为在10月8日之前I-140已经获批,说明PWD很早就获批了。不属于受影响群里。可以用已获批PWD认定的code和工资,继续进入绿卡下一阶段。

3. DHS新规是什么?对我有什么影响?

问题11:DHS新规何时生效?

60天后生效,即从12月7号起生效。

问题12:DHS新规受影响人群?

DHS新规适用于在12月7号当天及以后递交的所有H-1B申请。

问题13:DHS新规的内容是什么?

首先,DHS针对H-1B申请,对职位专业性(Specialty Occupation)进行了更为严格的定义。Specialty Occupation 是最为常见的H-1B补件类型。更多细节请参考 《RFE中的Specialty Occupation和Beneficiary Qualification如何准备?补件攻略宝典贴!》

DHS新规1)要求申请人的专业与从事的职位必须直接相关(in a directly related specific specialty), 2)并对specific specialty 进行了重申。

新规下的specialty occupation定义:

A proffered position does not meet the definition of specialty occupation in paragraph (h)(4)(ii) of this section unless it also satisfies at least one of the following criteria:


(1) A U.S. baccalaureate or higher degree in a directly related specific specialty, or its equivalent, is the minimum requirement for entry into the particular occupation in which the beneficiary will be employed;

(2) A U.S. baccalaureate or higher degree in a directly related specific specialty, or its equivalent, is the minimum requirement for entry into parallel positions at similar organizations in the employer’s United States industry;

(3) The employer has an established practice of requiring a U.S. baccalaureate or higher degree in a directly related specific specialty, or its equivalent, for the position. The petitioner must also establish that the proffered position requires such a directly related specialty degree, or its equivalent, to perform its duties; or

(4) The specific duties of the proffered position are so specialized, complex, or unique that they can only be performed by an individual with a U.S. baccalaureate or higher degree in a directly related specific specialty, or its equivalent.


曾律师观点:从2017年以来,移民局便对H-1B中specific specialty及beneficiary qualification 收紧了定义。移民局可以基于specialty occupation更为严格的定义,来否定更多案件。要想在新规下获得案件批准,律师团队需在处理案件时,对可能出现的RFE进行更为严密的论述,提供更加充实的证据。


其次,DHS新规重新定义了employer-employee 雇主雇员关系。此举加大了对第三方派遣的审查力度。如:在第三方派遣案子里,需要提供完整的证据链(e.g. contracts, work orders)。同时,第三方派遣的H-1B获批有效期仅1年(While the maximum validity period for a specialty occupation worker is currently 3 years, this interim final rule will limit the maximum validity period to 1 year for workers placed at third party worksites.)

曾律师观点:我所在处理第三方派遣客户案件时,普遍发现在证据提供上存在问题,如end client不愿意配合提供end client letter等。DHS新规无疑为第三方派遣增加了更为严厉的审核力度。


目前两个新规在发布程序上存在瑕疵,可能会被诉讼。我们会密切关注DOL和DHS新规的最新进展,并及时告知大家。


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纽约锦晖律师事务所 – Zeng Law Group, PLLC


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关于 曾 晖

曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所)的高级合伙人。曾律师被美国路透社 (Thomson Reuters)超级律师杂志Super Lawyers 评为2017年度 Rising Star。在美国执业律师中,仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。