立法阻碍者很可能阻止特朗普取消AC21 H1B延期

立法阻碍者很可能阻止特朗普取消AC21 H1B延期

最近几天,有关“二十一世纪美国竞争力法案”(AC21)政策潜在变化的消息已经开始在整个法律界和移民社区蔓延开来。 消息人士称,特朗普政府正在考虑对H1B超过最高限额标准6年政策的延期发生变化。 AC21的规定当然是可以改变的。 但是,美国是个三权分立的国家,任何法律政策的实施都不是政府和政党来决定的,如果没有国会的批准,政府完全消除H1B工作人员身份延长超过六年的政策是不可能实施的。

AC21 H1B延期两个可能的方式

AC21提供了两种方式让H1B工作者可以延长六年以上的身份:

  • 首先,根据AC21第104(c)部分的规定,如果H-1B持有者的I-140已经得到批准并且由于排期倒退目前没有移民签证名额可用(即不可以递交I-485申请),H-1B持有者可以在六年期限以外申请延期三年。在这种情况下,没有提前365天的限制。
  • 其次,根据AC21第106(b)部分的规定,如果H1B持有者已经在H1B到期前365天递交了PERM劳工证申请或者I-140申请,处于劳工证或者I-140等待状态,就可以在六年的限制之外申请一年的延期。在这种情况下的延期是没有上限的,只要其移民申请还处在处理状态,就可以一年一年地申请延期H1B。

重要的是,104(c)的法定语言使用是“可以(may)”一词,具有向美国公民移民服务局(USCIS)提供是否批准延期的一些自由裁决权。 从历史上看,美国公民移民服务局(USCIS)并没有行使自由裁决权去否认根据104(c)提交的H1B延期申请。 然而,特朗普政府有可能改变这一趋势,停止发行这三年的H1B延期。 但即使如此,行政机关行使自由裁决权一般也需要使用一些客观的参数; 特朗普政府的平白否认也会在法庭上受到质疑,特别是鉴于美国公民移民服务局(USCIS)的批准延期的这一政策已经持续超过17年了。

另外在106(b)法律规定下,特朗普政府想要改变或取消这一政策的回旋余地要小得多。 这个AC21条款规定,政府“应该(shall)”发行一年的H1B延期。 因此,与三年延期不同的是,政府方面没有自由裁决的余地。 此外,直到对其合法永久居留权作出最后决定为止,这项移民福利将继续适用。除非国会修改了移民和国籍法,否则主管当局如果企图改变这一规定,无疑是给联邦诉讼找麻烦。

结论

虽然特朗普政府目前想要推动这一政策改变,无疑会造成在美国工作的外国人生活更多的不确定性,但这个国家的分权制可以用来帮助检查总统是否有权这样做。 还应该指出的是,这个H1B延期政策改变的新闻,虽然不是空穴来风,均来自于未经证实的媒体报道。 到目前为止,美国公民移民服务局(USCIS)还没有就这个问题发表任何官方声明,也没有采取任何正式的行动。 请大家勿需惊慌失措,一旦有任何新的可用信息,好律师网将及时公布给大家。请有H1B需求的朋友们,及时与好律师网联系,我们会尽全力为你排忧解难!

扫描这里加入好律师网微信公众号:

北美法律联盟

好律师网广告